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   我国入世后,产品出口成为推动经济发展的重要动力,国内经济继续保持稳定发展的态势,这都是入世以来经济和外贸领域出现的正面效应。然而,目前我国仍是世界上反倾销和保障措施的最大受害国。
   除反倾销之外,最近两年非关税贸易壁垒和贸易保护抬头,通过利用技术性贸易壁垒来限制自由贸易的现象越来越严重,这对我国出口已造成严重影响。据有关部门统计,2000年我国因国外技术性贸易壁垒因素影响当年出口直接和间接损失达17.6亿美元;50%的企业因国外技术性贸易壁垒而迫使成本增加;25%的企业因国外技术性贸易壁垒而增加风险。据测算,2001年我国因不符合国际环保标准而受阻的出口商品价值就已超过100亿美元.
   为了使深圳企业尽量地免受技术性贸易壁垒影响,建立本数据库系统,本系统力求: 
   为企业 --- ①通过建立以数据库为依托,以企业主导、协会参与、技术机构支撑、政府引导的确实可行的预警运作机制,最大化地减少/避免深圳市产品出口遭受贸易技术的影响,继续保持全国出口第一的良好出口态势。②为企业“走出去”、开拓国际市场多提供贸易技术壁垒的信息支持和帮助。
   为政府 --- 建立通畅的企业、产业海外市场贸易技术性壁垒,影响评估、协调和解决渠道以及协调政府工作机制。借鉴海外市场拟实施的技术措施,为政府提供前瞻性的解决方案,或为形成必要的技术保护措施提供依据和指南;为努力促进企业向贸易多元化的方向发展,提供参考建议。
   本数据库系统涵盖自2003年1月1日以来的所有WTO/TBT、WTO/SPS的通报,并开设了焦点关注、成功案例、在线咨询、培训研讨、对策报告、参考资料等栏目。企业一经注册,可在系统的空间中查询到相关的产品及国家的通报信息,并可以浏览我们提供的一系列全面、详尽的参考资料;同时,本数据库系统的自动预警机制平台将自动为企业提供电子邮件、传真等方式的预警通知服务。
   以下是各主要栏目的简介:
   ※系统简介:介绍本网站的功能、运作模式。
   ※预警通报:WTO/TBT、WTO/SPS通报的查询系统,数据库涵盖自2003年1月1日以来的所有TBT(技术性贸易壁垒)、SPS(动植物卫生检疫措施协议)通报,可根据TBT/SPS通报的通报号码、通报国家、产品(中文/英文)、HS、ICS、通报类型、通报日期查询项目进行独立或组合查询有关通报。
   ※焦点关注:聚焦国内外技术性贸易的最新动态,报导技术性贸易市场新闻。
   ※成功案例:列举应对技术性贸易壁垒的成功案例,讲述成功经验。
   ※会员管理:网站会员的操作管理平台,包括用户登陆、资料修改、密码修改、已传通知、已答问题、新增问题等。
   ※在线咨询:问答的平台,此您可提出相关疑问,得到有关专家的答复。
   ※培训通知:为应对技术性贸易壁垒举办的知识培训培训的公告栏。
   ※研讨会:报导有关研讨会的主要内容,研讨应对策略。
   ※对策报告:刊登应对技术性贸易壁垒的对策报告。
   ※参考资料:技术性贸易壁垒的知识园地.
一、关于TBT(Agreement on Technical Barriers to Trade):
   ※WTO/TBT的含义:
   WTO/TBT的全称为“世界贸易组织贸易技术壁垒协议”,它是世界贸易组织(WTO)达成的一系列协议中的一种协议,世贸组织签署的各项协议均构成各成员必须遵守的法定合同。
   所谓贸易技术壁垒是指由于各国或地区对技术法规、标准、合格评定程序以及标签标志制度等技术要求的制订或实施不当,而可能给国际贸易造成不必要的障碍。


   ※WTO/TBT的宗旨:
   为使国际贸易自由化和便利化,在技术法规、标准、合格评定程序以及标签标志制度等技术要求方面开展国际协调,遏制以带有歧视性的技术要求为主要表现形式的贸易保护主义,最大限度地减少和消除国际贸易中的技术壁垒,为世界经济全球化服务。


   ※WTO/TBT协议的基本框架:
   以协调技术要求为目标,WTO/TBT协定全文覆盖六大部分、十五个条款、三个附件和八个术语。突出论述了实现技术协调的两项基本措施:采用国际标准或实施通报制度。此外,在执行WTO原则、特别条款、成员间技术援助、对发展中国家的特殊待遇和争端解决等方面都作了详细规定。
   WTO/TBT协议体现了大家必须共同遵循的国际贸易准则,体现了WTO各成员权利与义务的平衡。


   ※WTO/TBT的原则:
   避免不必要的贸易壁垒原则、非歧视原则、协调原则、等效和相互承认原则、透明度原则。


   二、关于SPS (Agreement on the Applications of Sanitary and Phytosanitary Measures):
   《动植物卫生检疫措施协议》(英文简称SPS),是乌拉圭回合多边贸易谈判结果中的一个协议,其目的是支持各成员实施保护人类、动物、植物的生命或健康所采取的必须措施,以规范动植物卫生检疫的国际运动规则。


   ※WTO/SPS协议的基本框架:
   WTO/SPS协议有14条42款及3个附件,其内容丰富,涉及面广。这14条包括:总则、基本权利和义务、协调性、等同性、危险评估以及合理的卫生域植物检疫保护程度的测定、顺应当地情况、透明度、控制和检验及认可程序、技术援助、特殊和区别处理、磋商与争端解决、管理、执行、最后条款。3个附件分别是:定义、透明度条例的颁布、控制和检验及认可程序。


   三、WTO/TBT通报与咨询制度:
   鉴于制造商和出口商需要了解未来市场的最新技术要求,以便有的放矢的安排生产和进行贸易,为保证此类信息可以方便快捷的获得,促进世界贸易的发展,本着WTO非歧视、可预见及更有利于发展中国家的原则,WTO/TBT协议规定,每个成员要设立国家级咨询点,作为本国政府按TBT规定履行通报和追踪查询义务的执行机构。咨询点的通讯地址由各国自定并通知WTO/TBT秘书处。


   ※机构职责:
   ◆按照规定程序执行有关条款;
   ◆履行通报和追踪查询义务;
   ◆为政府充分享受成员国的权利提供帮助;
   ◆为保护出口商的利益提供帮助;
   ◆为解决国际贸易争端提供技术服务。


   ※通报内容:
   ◆中央、地方政府和其他立法机构制定的技术法规草案;
   ◆标准化机构制定的技术标准计划项目;
   ◆政府或非政府机构制定的合格评定程序草案;
   ◆标签标志要求;
   ◆与其他WTO成员签署的双边、多边合作协议等。


   ※通报程序:
   1、发出:
   ◆接收本国中央、地方政府和其他立法机构制定的技术法规、标准、合格评定程序及标签标志要求的草案;
   ◆填制WTO/TBT通报表格,将此项通报发往WTO秘书处,秘书处收到后以WTO/TBT文件形式分发WTO各成员;
   ◆应其他成员的要求,在规定时限内提供所通报文件草案的全文;
   ◆对其他成员有关上述文件提出的问题给予解释或安排交流;
   ◆在规定时限内接收并处理其他成员对草案提出的正式书面意见。
   2、接收:
   ◆接收WTO秘书处发来的其他成员的通报文件;
   ◆组织翻译、整理并输入数据库;
   ◆根据国内需要向当事国索取通报文件的全文;
   ◆在规定时限(60天)内提出本国的评论意见;
   ◆本国书面意见正式发送当事成员。


   四、技术性贸易壁垒现状及其影响:
   70年代,在影响国际贸易的非关税壁垒中,约有10-30%是TBT。进入90年代以来,这个比例有较大幅度的提高。一些发达国家不仅在商品贸易领域中大量使用TBT,而且还把TBT扩展到服务贸易和投资领域。除了WTO有关协议有明确规定外,许多多边、区域和双边的环保协议、知识产权保护协议、自由贸易和投资协议等也有类似TBT的内容和规定。
   根据WTO有关规定,成员在实施TBT或SPS具体措施前,有义务向TBT委员会或SPS委员会通报。据统计,近年WTO成员的TBT和SPS通报量呈上升趋势。1995年TBT通报量为389件,1997年猛增到846件,此后每年保持在600件左右。SPS通报量一直保持强劲增长势头,从1995年的198件猛增到2001年的772件。1995-2001年TBT通报累计4321件、SPS通报2757件,两者合计7078件。
   TBT通报几乎涉及各个行业,但主要集中于机电产品、农产品及食品、化工产品等领域。
   1999-2001年,机电产品通报累计568件,占通报总量的29.82%;农产品及食品通报为361件,占18.95%;石油、化工通报为232件,占12.18%。
   1995-2001年间,WTO已有64个成员提出过TBT通报,75个成员提出过SPS通报。1995-2001年发达国家TBT通报2429件,占总量的56.21%,而发展中国家通报1892件,占43.79%。自1999年以来,发展中国家的TBT通报量已超过发达国家。与此同时,发达国家SPS通报共1516件,占总量的54.99%,发展中国家通报共1241件,占45.01%。发达国家SPS的年通报量迅速增长,大大超过发展中国家。发达国家的TBT和SPS通报合计3945件,占总量的55.74%,发展中国家为3133件,占44.26%。
   TBT和SPS通报主要集中于少数国家和区域组织。TBT通报最多的依次是荷兰、美国、日本和欧盟及其成员国;SPS通报最多的依次是美国、新西兰、墨西哥和欧盟。
   在当代国际经济贸易发展中,技术性贸易壁垒正在扮演越来越重要的角色,其影响和作用已经远远超出一般贸易措施。从实质上看,TBT是一把“双刃剑”,既会对国际经济和各国社会经济发展产生积极的影响,同时也可能有负面的影响。
   TBT的积极影响表现为:1、可以保障人民健康和安全。如强制规定产品的安全标准可以保护消费者的健康甚至生命;2、建立有效的TBT体系可以帮助一国维护其基本安全;3、保护生态环境,实现可持续发展;4、调控经济贸易利益,如规范进口,一定程度上有助于调整出口商品结构。
   滥用TBT将对国际贸易产生负面影响:1、增加贸易成本,造成贸易障碍;2、引发贸易争端;3、TBT较易被贸易保护主义所利用,成为其限制进口的重要手段之一。
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